La 29 octombrie 2004, liderii statelor membre ale Uniunii Europene au semnat la Roma proiectul final al Tratatului de instituire a unei Constituţii pentru Europa. Simplificarea instrumentelor Uniunii Europene a reprezentat una dintre motivaţiile care au determinat creionarea unei Constituţii a blocului comunitar. Succesiunea tratatelor şi amendamentelor conexe a inclus tot mai multe prevederi legislative stufoase în textul tratatelor. Densitatea tratatelor a condus la necesitatea unui cadru