Discuțiile despre reforma administrativ-teritorială a României au început încă din primii ani ai tranziției, după decenii în care România a fost împărțită în județe, după planurile lui Nicolae Ceaușescu, fiind necesară o eficientizare a administrației publice, fapt care, în teorie, ar veni la pachet cu costuri mai mici și servicii mai bune pentru cetățeni. Fiecare inițiativă s-a lovit însă de reticența clasei politice, presată în mare parte de aleși locali sau baroni din diferite partide.