Nota explicativă a proiectului de lege precizează că acesta a fost elaborat „în scopul protejării drepturilor cetățenilor ruși în cazul arestării, detenției și urmăririi penale sau de altă natură”. Se referă la măsuri luate de instanțele din alte țări și de organisme judiciare internaționale nerecunoscute de Moscova. Rusia nu recunoaște „jurisdicția ce nu se bazează pe un tratat internațional la care Federația Rusă este parte sau pe o rezoluție a Consiliului de Securitate al ONU adoptată în