În anii 1970-1980, economiile puterilor industriale ale lumii s-au aflat sub o presiune crescândă generată de procesul de globalizare. Conceptul de comerț liber privind deplasarea fără restricții a bunurilor dincolo de granițele naționale a fost considerat un obiectiv economic pozitiv care trebuia urmat și implementat pentru a crește gradul de bunăstare economică. Președintele Braziliei, Jose Sarney, și omologul său din Argentina, Raul Alfonsin, și-au unit eforturile, în 1985, pentru